Государство и его доктрина

Эвдемонократия

Статья I · Назначение государственной власти

Название происходит от эвдемонии — классического греческого понятия, которое обычно неверно переводят как «счастье». Оно ближе к процветанию: жизнь, идущая хорошо в целом, а не мгновение, в которое приятно. Человек может наслаждаться тем, что разрушает его жизнь, а нечто неприятное сегодня может быть необходимо для по-настоящему хорошей жизни в целом.

Отсюда и хроссагридский термин: правление, ориентированное на процветание. Но Империя не просто копирует Аристотеля. Классическая эвдемония говорит прежде всего о человеческом процветании, и Хроссагрид намеренно расширяет рамку, используя семичастный эмпирический рамочный метод.

Семь Сфер

Статья II · Как государство обязано мыслить

Семь Сфер — это принятое Империей описание того, что решение обязано учитывать. Не один интерес, а семь, от отдельного человека вовне и до условий самого существования. Они описывают то, каким образом государство обязано рассуждать; на них не ссылаются как на основание какого-либо отдельного закона.

1. Личность — стремление выживать, действовать и оставаться собой.
2. Преемственность — созидание для будущего: семья, дети, те, кого растят; жизнь, направленная вперёд.
3. Общность — выживание и процветание через группы любого масштаба, от квартала до государства.
4. Человечество — человеческий вид как целое, без различия происхождения или эпохи.
5. Живые существа — всё остальное живое: животные, птицы, насекомые, рыбы и растения.
6. Физический мир — материя, энергия, пространство и время.
7. Сознание — внутренняя жизнь, субъективный опыт и всё, что в существовании превосходит сугубо материальное объяснение.

Действия, увеличивающие выживание по большинству Сфер, считаются созидательными, а разрушающие или отрицающие эти области жизни — разрушительными. Именно эту часть Хроссагрид превращает в политический метод.

Рамка не даёт арифметики. Она определяет, что должно быть взвешено, а не то, как разрешать реальный конфликт между Сферами, и устоявшейся доктрины такого взвешивания у Империи нет. Сведение семи Сфер к единому национальному баллу отвергается; как решать подлинный конфликт — вопрос по-прежнему открытый, а не решённый.

И не всякий действующий закон следует из рамки вместе с данными. Запрет обычного автомобильного дорожного транспорта по своему происхождению есть скорее культурное предпочтение, чем вывод из данных о благополучии, и утверждение, будто законов, основанных на предпочтении, у Империи вовсе нет, было бы неточным.

Чем эвдемонократия не является

Статья III · Четыре устойчивых недоразумения

• Не машина счастья. Сиюминутное удовольствие не есть эвдемония. Решение оценивается по его действию на жизнь во времени, а также на семьи, группы и других людей.
• Не обычная демократия. Есть парламент, выборы, общественное мнение и право критиковать власть — но большинство не является абсолютным сувереном. Если данные убедительно говорят, что курс причинит огромный вред, ответом может быть «нет». Пятьдесят один процент голосов не превращает разрушительное действие в созидательное.
• Не технократия. Эксперты устанавливают и проверяют факты. Желателен ли исход и какой ценой — вопрос политический и этический; учёный не становится монархом оттого, что он учёный.
• Не простой утилитаризм. Вопрос не в том, какая сумма блага больше, а в том, что именно создаётся и что разрушается, где, насколько тяжело и нельзя ли достичь того же с меньшим разрушением.

Имперская диархия

Статья IV · Две Короны, равные во власти

Хроссагрид управляется через две постоянные и раздельные должности, равные по властным полномочиям. Ни один монарх не командует другим, не старше его и не может единолично его сместить. Носитель любой из Корон может использовать титул императрицы или императора; диархия может состоять из двух императриц, двух императоров или из одного и одной.

Ведущая Корона имеет старшинство лишь в церемониальном порядке, а также в случае, когда одно и то же лицо одновременно становится следующим, имеющим право на законное предложение по обеим линиям наследования. Это старшинство не даёт большей власти.

Государство одно, правительство одно, кабинет один, национальный бюджет один, военная структура одна, гражданская служба одна. Ни одна Корона не может создать параллельное правительство, казначейство, армию, разведку или администрацию, отдавать приказы через чужую цепочку командования либо увольнять чужих должностных лиц.

Что требует обеих Корон

Каждая Корона решает обычные вопросы, преобладающая цель и прямое правовое действие которых лежат в её собственной области. Решение становится совместным, когда оно прямо изменяет правовые полномочия или цепочку командования другой Короны; связывает или изымает существенную долю общих денег, персонала, инфраструктуры либо ключевых оперативных возможностей; создаёт обязывающее национальное обязательство в обеих областях; либо создаёт конкретное, существенное и достаточно вероятное воздействие на безопасность другой Короны или её способность исполнять обязанности.

Решает фактический эффект. Решение нельзя вывести из-под совместного одобрения, разделив его на мелкие акты или переименовав во временное, экспериментальное, административное, тайное, военное или околочрезвычайное. Споры о квалификации — не о существе политики — разрешают трое старших судей, определяемых публичной проверяемой жеребьёвкой.

Тупик

При разногласии по совместному вопросу ни одна Корона не может навязать спорное предложение. Обычное совместное предложение должно быть разрешено в течение тридцати дней, срочное — в течение семидесяти двух часов; если согласие не достигнуто, предложение отклоняется. Молчание, отказ явиться или затягивание никогда не считаются одобрением.

Далее продолжает действовать прежнее законное положение — общественные службы, оборонная готовность, необходимые временные назначения и базовый бюджет, корректируемый только по опубликованной объективной формуле. Это существует затем, чтобы ни Корона, ни парламент не могли устроить коллапс, просто затянув время.

Действия в чрезвычайной обстановке

При идущем или неминуемом нападении, катастрофе либо иной угрозе, не терпящей отлагательства, Охраняющая Корона вправе отдавать немедленные оперативные приказы в своей области, не дожидаясь совместного одобрения. Срочная угроза внутри области Ведущей Короны — эпидемия, отказ снабжения продовольствием, водой или инфраструктурой, захват финансовой системы — даёт Ведущей Короне такие же минимальные временные полномочия. Ни та ни другая не могут изменить Конституцию, порядок наследования или основное распределение власти, и ни одна не может выдавать обычное политическое предпочтение за чрезвычайную ситуацию. Каждый чрезвычайный приказ фиксируется вместе с обосновывающими данными и пересматривается не реже чем каждые семьдесят два часа.

Парламент и суды

Статья V · Верховенство Короны внутри конституции

Хроссагрид — государство с преобладанием Короны, но это верховенство существует внутри Конституции, а не вне её. Парламент представляет общество, обсуждает и разрабатывает законы, расследует злоупотребления, контролирует администрацию и исполняет делегированные полномочия. Он не может принять закон вопреки отказу той Короны или тех Корон, чьё согласие требуется, и права преодоления вето у него нет.

Наследование, регентство и смещение

Статья VI · Две линии, ведущиеся раздельно

У двух Корон раздельные линии наследования, и ни завещание, ни наследование, ни брак, ни усыновление, ни чрезвычайное положение, ни выборы не могут их обменять или слить. Любая Корона замещается в установленном порядке: сначала — действительное завещательное назначение, сделанное прежним носителем той же Короны; при его отсутствии — наследственная линия этой Короны; и лишь там, где ни то ни другое не даёт носителя, — общенациональные выборы, проводимые именно для этой Короны. Принятие и отказ реальны: никто не обязан принимать. Малолетний монарх правит через регентский совет, полномочия которого раскрываются постепенно с возрастом, а временная недееспособность, исчезновение, уход по медицинским основаниям, отречение и смещение имеют каждый свою определённую процедуру.

Выборы без кандидатов

Имперские выборы намеренно не похожи на кампанию. Кандидаты выступают как анонимные держатели кода. Общество получает случайный код кандидата, анонимное свидетельство о соответствии требованиям и одно письменное заявление стандартной формы — о нравственности, этике, обезличенном опыте, взглядах на управление и о том, что кандидат намерен предпринять в искомой Короне, — и ни имени, ни возраста, ни внешности, ни голоса, ни пола, ни семьи, ни родной области, ни работодателя, ни иных опознающих сведений. Публичные дебаты, частная и сторонняя реклама, пожертвования, публичная поддержка, опросы и адресное продвижение запрещены; материалы кандидатов распространяет только Избирательная комиссия — одинаково и за счёт казны. Намеренное самораскрытие лишает кандидата права участвовать. Личность победителя раскрывается в составе публичной регистрации окончательного восшествия на престол и никогда раньше.

Каждый бюллетень содержит коды кандидатов и вариант «Отклонить всех», и кандидат побеждает только при более чем половине всех действительных бюллетеней, включая «Отклонить всех». Если это большинство получает «Отклонить всех», каждый кандидат того тура лишается права вновь выдвигаться на ту же вакансию; выдвижение открывается заново и проводится новое голосование.

От кандидатов ожидают заявления намерений, а не обещаний, поскольку прямое обещание юридически обязывает. Кандидат, настаивающий на обещании, обязан определить обещанный результат, его измеримое завершение, промежуточные вехи и ближайший достижимый срок, а Комиссия снимает всякого кандидата, настаивающего на обещании незаконном, невыполнимом или выходящем за пределы полномочий искомой Короны. После восшествия монарх публикует график исполнения и ежегодные отчёты о ходе работ. Непредвидимая невозможность, установленная судьями по жребию, освобождает монарха без последствий; заведомо невыполнимое обещание, сокрытое препятствие или виновно пропущенный срок есть тяжкий конституционный обман, и последствия доходят до смещения.

Основополагающие ценности

Статья VII · Восемь, в записанном порядке

• Историческая честность
• Меритократия
• Благополучие животных
• Научный прогресс
• Забота об окружающей среде
• Интеграция беженцев
• Социальное равенство
• Этичное управление