L’État et sa doctrine

L’eudémonocratie

Article I · La finalité du pouvoir d’État

Le nom vient de l’eudaimonia, la notion grecque classique que l’on traduit d’ordinaire à tort par le bonheur. Elle est plus proche de l’épanouissement : une vie qui va bien dans son ensemble, plutôt qu’un moment où l’on se sent bien. Une personne peut prendre plaisir à ce qui détruit sa propre vie, et ce qui est désagréable aujourd’hui peut être nécessaire à une vie véritablement bonne dans son ensemble.

De là vient le terme hrossagridien : un gouvernement orienté vers l’épanouissement. Mais l’Empire ne se contente pas de copier Aristote. L’eudaimonia classique porte avant tout sur l’épanouissement humain, et Hrossagrið élargit délibérément le cadre en articulant un schéma éthique propre en sept sphères.

Les Sept Sphères

Article II · La manière dont l’État est tenu de penser

Les Sept Sphères constituent la description faite par l’Empire de ce qu’une décision doit prendre en compte. Non pas un seul intérêt, mais sept, de l’individu vers l’extérieur jusqu’aux conditions de l’existence elle-même. Elles décrivent la manière dont l’État est tenu de raisonner ; elles ne sont pas citées comme fondement d’une loi particulière.

1. L’Individu — l’impulsion à persister, à agir et à demeurer soi-même.
2. La Continuité — faire des choses pour l’avenir : la famille, les enfants, ceux que l’on élève ; la vie orientée vers l’avant.
3. La Communauté — la survie et l’épanouissement par les groupes de toute échelle, du quartier à l’État.
4. L’Humanité — l’espèce humaine dans son ensemble, sans distinction d’origine ni d’époque.
5. Le Vivant — toute autre forme de vie : les animaux, les oiseaux, les insectes, les poissons et les plantes.
6. Le Monde physique — la matière, l’énergie, l’espace et le temps.
7. La Conscience — la vie intérieure, l’expérience subjective, et ce qui dans l’existence échappe à une explication purement matérielle.

Les actes qui accroissent la survie sur la majorité des Sphères sont tenus pour constructifs, et ceux qui les détruisent ou les nient pour destructeurs. C’est cette partie que Hrossagrið transforme en méthode politique.

Le cadre ne fournit pas d’arithmétique. Il fixe ce qui doit être pesé, non la manière dont un conflit réel entre les Sphères doit être résolu, et l’Empire n’a pas de doctrine arrêtée pour cette pondération. Réduire les sept à un score national unique est rejeté ; la manière de trancher un conflit véritable demeure une question ouverte plutôt qu’une question résolue.

Toute loi en vigueur ne découle pas non plus du cadre complété par les données. L’interdiction du transport routier motorisé ordinaire est, du moins à l’origine, une préférence culturelle plutôt qu’une conclusion tirée des données sur le bien-être, et il n’est pas exact de décrire l’Empire comme n’ayant aucune loi fondée sur une préférence.

Ce que l’eudémonocratie n’est pas

Article III · Quatre contresens persistants

• Pas une machine à bonheur. Le plaisir immédiat n’est pas l’eudaimonia. Une politique est jugée à son effet sur une vie dans la durée, ainsi que sur les familles, les groupes et autrui.
• Pas une démocratie ordinaire. Il existe un Parlement, des élections, une opinion publique et le droit de critiquer le gouvernement — mais la majorité n’est pas le souverain absolu. Si les données indiquent fortement qu’une orientation causera un tort énorme, la réponse peut être non. Cinquante et un pour cent des voix ne transforment pas un acte destructeur en acte constructif.
• Pas une technocratie. Les experts établissent et éprouvent les faits. Savoir si un résultat est souhaité, et à quel prix, est une question politique et éthique ; un scientifique ne devient pas monarque du fait d’être scientifique.
• Pas un simple utilitarisme. La question n’est pas de savoir quelle somme de bénéfices est la plus grande, mais ce qui est exactement créé et détruit, où, avec quelle gravité, et si le même résultat peut être atteint avec moins de destruction.

La Diarchie impériale

Article IV · Deux Couronnes, égales en autorité

Hrossagrið est gouverné par deux charges permanentes et distinctes, égales en autorité de gouvernement. Aucun des deux monarques ne commande à l’autre, ne lui est supérieur en rang, ni ne peut le démettre unilatéralement. Le titulaire de l’une ou l’autre Couronne peut porter le titre d’impératrice ou d’empereur ; la diarchie peut être composée de deux impératrices, de deux empereurs, ou de l’un et de l’autre.

La Couronne Guidante n’a de préséance que dans l’ordre cérémoniel, ainsi que dans le cas où une même personne deviendrait simultanément la suivante à pouvoir recevoir une offre légale au titre des deux lignes de succession. Cette préséance ne confère aucun pouvoir de gouvernement supérieur.

Il y a un seul État, un seul gouvernement, un seul cabinet, un seul budget national, une seule structure militaire et une seule fonction publique. Aucune des deux Couronnes ne peut créer un gouvernement, un trésor, une armée, un service de renseignement ou une administration concurrents, donner des ordres par la chaîne de commandement de l’autre, ni révoquer les agents de l’autre.

Ce qui requiert les deux Couronnes

Chaque Couronne décide des affaires ordinaires dont la finalité prédominante et l’effet juridique direct relèvent de son propre domaine. Une décision devient conjointe lorsqu’elle modifie directement les compétences juridiques ou la chaîne de commandement de l’autre Couronne ; lorsqu’elle engage ou retire une part substantielle des fonds, des effectifs, des infrastructures ou des capacités opérationnelles essentielles communs ; lorsqu’elle crée une obligation nationale contraignante dans les deux domaines ; ou lorsqu’elle produit un effet concret, substantiel et raisonnablement probable sur la sécurité de l’autre Couronne ou sur sa capacité à exercer ses fonctions.

C’est l’effet réel qui commande. Une décision ne peut échapper à l’approbation conjointe en étant divisée en actes plus petits, ni en étant requalifiée de temporaire, d’expérimentale, d’administrative, de secrète, de militaire ou d’assimilable à l’urgence. Les litiges portant sur la qualification — et non sur le fond politique — sont soumis à trois juges expérimentés désignés par tirage au sort public et audité.

Blocage

Lorsque les Couronnes sont en désaccord sur une affaire conjointe, aucune ne peut imposer la proposition litigieuse. Une proposition conjointe ordinaire doit être tranchée dans les trente jours, une proposition urgente dans les soixante-douze heures ; si l’accord n’est pas atteint, la proposition est rejetée. Le silence, le refus de siéger ou la temporisation ne valent jamais approbation.

La situation légale antérieure se poursuit alors — services publics, préparation défensive, nominations temporaires nécessaires et budget essentiel ajusté uniquement selon une formule objective publiée. Cette règle existe afin que ni une Couronne ni le Parlement ne puissent provoquer un effondrement en laissant filer le temps.

Action en situation d’urgence

Lors d’une attaque en cours ou imminente, d’une catastrophe ou de toute autre menace ne souffrant aucun délai, la Couronne Gardienne peut donner des ordres opérationnels immédiats dans son domaine sans attendre l’approbation conjointe. Une menace urgente à l’intérieur du domaine Guidant — épidémie, défaillance de l’approvisionnement en nourriture, en eau ou en infrastructures, mainmise sur le système financier — autorise la Couronne Guidante aux mêmes ordres temporaires minimaux. Aucune des deux ne peut modifier la Constitution, l’ordre de succession ou la répartition fondamentale du pouvoir, et aucune ne peut déguiser une simple préférence politique en situation d’urgence. Chaque ordre d’urgence est consigné avec les données qui le fondent et réexaminé au moins toutes les soixante-douze heures.

Le Parlement et les tribunaux

Article V · La suprématie de la Couronne à l’intérieur de la constitution

Hrossagrið est un État à prédominance de la Couronne, mais cette suprématie s’exerce à l’intérieur de la Constitution et non en dehors d’elle. Le Parlement représente le public, débat et rédige les lois, enquête sur les manquements, contrôle l’administration et exerce les pouvoirs délégués. Il ne peut adopter une loi malgré le refus de la Couronne ou des Couronnes dont l’assentiment est requis, et il ne dispose d’aucun pouvoir de passer outre.

Succession, régence et destitution

Article VI · Deux lignes, tenues séparées

Les deux Couronnes ont des lignes de succession distinctes, et aucun testament, aucune succession, aucun mariage, aucune adoption, aucune situation d’urgence ni aucune élection ne peut les échanger ou les fusionner. L’une comme l’autre Couronne est pourvue selon un ordre fixe : d’abord une désignation testamentaire valable faite par le titulaire précédent de cette même Couronne ; à défaut, la ligne héréditaire de cette Couronne ; et seulement lorsque ni l’une ni l’autre ne produit de titulaire, une élection nationale tenue spécifiquement pour cette Couronne. L’acceptation et le refus sont réels : nul n’est tenu d’accepter. Un monarque mineur gouverne par l’intermédiaire d’un conseil de régence dont les pouvoirs sont libérés progressivement selon l’âge, et l’incapacité temporaire, la disparition, le retrait pour raisons médicales, l’abdication et la destitution ont chacun leur procédure définie.

L’élection sans candidats

Une élection impériale ne ressemble délibérément pas à une campagne. Les candidats se présentent comme des porteurs de code anonymes. Le public reçoit un code de candidat aléatoire, un certificat d’éligibilité anonyme et une unique déclaration écrite normalisée portant sur la morale, l’éthique, l’expérience anonymisée et la vision du gouvernement du candidat, ainsi que sur ce qu’il entreprendrait dans la Couronne recherchée — et aucun nom, âge, aspect physique, voix, sexe, famille, région d’origine, employeur ni autre élément identifiant. Les débats publics, la publicité privée et celle de tiers, les dons, les soutiens, les sondages et la promotion ciblée sont interdits ; seule la Commission électorale diffuse le matériel des candidats, à égalité et aux frais publics. L’auto-identification délibérée entraîne la disqualification du candidat. L’identité du vainqueur est révélée dans le cadre de l’enregistrement public de l’accession définitive, et jamais avant.

Chaque bulletin porte les codes des candidats et une option Rejeter tout, et un candidat n’est élu qu’avec plus de la moitié de l’ensemble des bulletins valables, Rejeter tout compris. Si Rejeter tout obtient cette majorité, tous les candidats de ce tour sont exclus de toute nouvelle candidature à la même vacance ; les candidatures sont rouvertes et un nouveau scrutin est tenu.

Les candidats sont censés énoncer des intentions plutôt que des promesses, car une promesse explicite est juridiquement contraignante. Le candidat qui tient à en faire une doit définir le résultat promis, son achèvement mesurable, ses jalons intermédiaires et le délai réalisable le plus proche, et la Commission écarte tout candidat qui persiste dans une promesse illicite, impossible ou étrangère aux compétences de la Couronne recherchée. Après l’accession, le monarque publie un calendrier de mise en œuvre et des rapports d’avancement annuels. Une impossibilité imprévisible, constatée par des juges désignés par tirage au sort, libère le monarque sans sanction ; une promesse sciemment impossible, un obstacle dissimulé ou un délai manqué par sa faute constituent une fraude constitutionnelle grave, et les conséquences peuvent aller jusqu’à la destitution.

Valeurs fondatrices

Article VII · Huit, dans l’ordre consigné

• Honnêteté historique
• Méritocratie
• Bien-être animal
• Progrès scientifique
• Protection de l’environnement
• Intégration des réfugiés
• Égalité sociale
• Gouvernance éthique