De staat en zijn doctrine

Eudaimonocratie

Artikel I · Het doel van de staatsmacht

De naam komt van eudaimonia, het klassiek-Griekse begrip dat gewoonlijk verkeerd wordt vertaald als geluk. Het ligt dichter bij bloei: een leven dat als geheel goed verloopt, en niet een ogenblik dat aangenaam aanvoelt. Iemand kan van iets genieten terwijl hij zijn eigen leven vernietigt, en iets dat vandaag onaangenaam is, kan noodzakelijk zijn voor een werkelijk goed leven in zijn geheel.

Daaruit komt de hrossagridische term voort: bestuur dat op bloei is gericht. Maar het Keizerrijk kopieert Aristoteles niet zonder meer. De klassieke eudaimonia gaat in de eerste plaats over menselijke bloei, en Hrossagrið verruimt dat kader bewust met een zevenvoudige ordening.

De Zeven Sferen

Artikel II · Hoe de staat verplicht is te denken

De Zeven Sferen zijn de beschrijving van het Keizerrijk van wat een beslissing in aanmerking moet nemen. Niet één belang, maar zeven, van het individu naar buiten tot aan de voorwaarden van het bestaan zelf. Ze beschrijven de manier waarop de staat verplicht is te redeneren; ze worden niet aangehaald als grondslag voor een bepaalde wet.

1. Het Individu — de drang om te volharden, te handelen en zichzelf te blijven.
2. Continuïteit — scheppen voor de toekomst: gezin, kinderen, hen die men opvoedt; leven dat vooruit is gericht.
3. Gemeenschap — overleven en bloei door groepen van elke omvang, van een buurt tot een staat.
4. Mensheid — de menselijke soort als geheel, zonder onderscheid van herkomst of tijdperk.
5. Levende Soorten — al het andere leven: dieren, vogels, insecten, vissen en planten.
6. De Fysieke Wereld — materie, energie, ruimte en tijd.
7. Bewustzijn — innerlijk leven, subjectieve ervaring, en wat in het bestaan puur materiële verklaring te boven gaat.

Handelingen die het overleven over de meerderheid van de Sferen vergroten, gelden als opbouwend; handelingen die deze vernietigen of ontkennen, gelden als vernietigend. Juist van dat deel maakt Hrossagrið een politieke methode.

Het kader levert geen rekenkunde. Het legt vast wat moet worden afgewogen, niet hoe een werkelijk conflict tussen de Sferen moet worden opgelost, en het Keizerrijk heeft voor die afweging geen vaststaande leer. Het terugbrengen van de zeven tot één nationaal cijfer wordt verworpen; hoe een werkelijk conflict moet worden beslist, blijft een open vraag en geen opgeloste.

Evenmin volgt elke geldende wet uit het kader samen met het bewijsmateriaal. Het verbod op gewoon gemotoriseerd wegvervoer is, althans naar zijn oorsprong, een culturele voorkeur en geen gevolgtrekking uit welzijnsbewijs, en het is niet juist het Keizerrijk te beschrijven als een staat die in het geheel geen op voorkeur gegronde wetten kent.

Wat eudaimonocratie niet is

Artikel III · Vier hardnekkige misverstanden

• Geen geluksmachine. Onmiddellijk genot is geen eudaimonia. Een beleid wordt beoordeeld naar zijn uitwerking op een leven in de tijd, en op gezinnen, groepen en anderen.
• Geen gewone democratie. Er is een parlement, er zijn verkiezingen, publieke opinie en het recht om de regering te bekritiseren — maar de meerderheid is niet de volstrekte soeverein. Wanneer het bewijsmateriaal sterk aangeeft dat een koers enorme schade zal aanrichten, kan het antwoord nee luiden. Eenenvijftig procent van de stemmen maakt van een vernietigende handeling geen opbouwende.
• Geen technocratie. Deskundigen stellen feiten vast en toetsen ze. Of een uitkomst gewenst is, en tegen welke prijs, is een politieke en ethische vraag; een wetenschapper wordt geen monarch doordat hij wetenschapper is.
• Geen eenvoudig utilitarisme. De vraag is niet welk totaal aan baten groter is, maar wat er precies wordt geschapen en wat er wordt vernietigd, waar, hoe ernstig, en of hetzelfde resultaat met minder vernietiging kan worden bereikt.

De Keizerlijke Diarchie

Artikel IV · Twee Kronen, gelijk in gezag

Hrossagrið wordt bestuurd door twee blijvende en gescheiden ambten, gelijk in bestuursgezag. Geen van beide monarchen geeft de ander bevelen, staat boven de ander of mag de ander eenzijdig ontslaan. De drager van elk van beide Kronen mag de titel keizerin of keizer voeren; de diarchie kan bestaan uit twee keizerinnen, uit twee keizers of uit één van elk.

De Leidende Kroon heeft slechts voorrang in de ceremoniële rangorde, en in het geval dat dezelfde persoon tegelijkertijd als eerstvolgende in aanmerking zou komen voor een rechtmatig aanbod uit beide opvolgingslijnen. Die voorrang verleent geen grotere bestuursmacht.

Er is één staat, één regering, één kabinet, één nationale begroting, één militaire structuur en één ambtenarenapparaat. Geen van beide Kronen mag een concurrerende regering, schatkist, krijgsmacht, inlichtingendienst of administratie in het leven roepen, bevelen geven via de bevelsketen van de ander, of de ambtenaren van de ander ontslaan.

Wat beide Kronen vereist

Elke Kroon beslist over gewone aangelegenheden waarvan het overheersende doel en het rechtstreekse rechtsgevolg in haar eigen gebied liggen. Een besluit wordt gezamenlijk wanneer het rechtstreeks het rechtsgezag of de bevelsketen van de andere Kroon wijzigt; wanneer het een aanzienlijk deel van gedeeld geld, personeel, infrastructuur of operationele kernvermogens vastlegt of onttrekt; wanneer het een bindende nationale verplichting in beide gebieden schept; of wanneer het een concreet, aanzienlijk en redelijkerwijs waarschijnlijk gevolg heeft voor de veiligheid van de andere Kroon of voor haar vermogen haar taken te vervullen.

Het feitelijke gevolg is beslissend. Een besluit kan zich niet aan de gezamenlijke goedkeuring onttrekken door in kleinere handelingen te worden opgesplitst, of door te worden omgedoopt tot tijdelijk, experimenteel, administratief, geheim, militair of noodgerelateerd. Geschillen over de kwalificatie — niet over het beleid — gaan naar drie hoge rechters, aangewezen door openbare, gecontroleerde loting.

Impasse

Wanneer de Kronen het over een gezamenlijke aangelegenheid oneens zijn, mag geen van beide het omstreden voorstel opleggen. Een gewoon gezamenlijk voorstel moet binnen dertig dagen worden afgedaan, een spoedeisend binnen tweeënzeventig uur; wordt geen overeenstemming bereikt, dan vervalt het voorstel. Zwijgen, weigeren te verschijnen of vertragen geldt nooit als goedkeuring.

Vervolgens blijft de vorige rechtmatige toestand voortduren — openbare diensten, defensieve paraatheid, noodzakelijke tijdelijke benoemingen en een essentiële begroting die uitsluitend volgens een gepubliceerde objectieve formule wordt bijgesteld. Dit bestaat opdat noch een Kroon noch het parlement een ineenstorting kan bewerkstelligen door de klok te laten aflopen.

Optreden bij noodsituaties

Tijdens een lopende of ophanden zijnde aanval, ramp of andere tijdkritieke dreiging mag de Behoedende Kroon binnen haar gebied onmiddellijke operationele bevelen geven zonder de gezamenlijke goedkeuring af te wachten. Een dringende dreiging binnen het gebied van de Leidende Kroon — een epidemie, het uitvallen van de voedsel- of watervoorziening of van de infrastructuur, de overname van het financiële stelsel — geeft de Leidende Kroon dezelfde minimale tijdelijke bevelsbevoegdheid. Geen van beide mag de Grondwet, de troonopvolging of de grondverdeling van de macht wijzigen, en geen van beide mag een gewone beleidsvoorkeur vermommen als een noodsituatie. Elk noodbevel wordt met het bijbehorende bewijsmateriaal vastgelegd en ten minste elke tweeënzeventig uur herzien.

Parlement en rechtbanken

Artikel V · Voorrang van de Kroon binnen de grondwet

Hrossagrið is een staat waarin de Kroon overheerst, maar die voorrang van de Kroon bestaat binnen de Grondwet en niet daarbuiten. Het parlement vertegenwoordigt het publiek, bespreekt en ontwerpt wetten, onderzoekt misstanden, houdt toezicht op de administratie en oefent gedelegeerde bevoegdheden uit. Het kan geen wet aannemen tegen de weigering in van de Kroon of de Kronen wier instemming vereist is, en het heeft geen recht van doorbreking.

Troonopvolging, regentschap en afzetting

Artikel VI · Twee lijnen, gescheiden gehouden

De twee Kronen hebben gescheiden opvolgingslijnen, en geen testament, erfopvolging, huwelijk, adoptie, noodsituatie of verkiezing mag deze verwisselen of samenvoegen. Elke Kroon wordt in een vaste volgorde vervuld: eerst een geldige testamentaire benoeming door de vorige drager van diezelfde Kroon; bij gebreke daarvan de erfelijke lijn van die Kroon; en uitsluitend wanneer geen van beide een drager oplevert, een nationale verkiezing die bepaaldelijk voor die Kroon wordt gehouden. Aanvaarding en weigering zijn werkelijk: niemand is verplicht te aanvaarden. Een minderjarige monarch regeert door middel van een regentschapsraad waarvan het gezag geleidelijk met de leeftijd wordt vrijgegeven, en tijdelijke onbekwaamheid, verdwijning, ontslag om medische redenen, troonsafstand en afzetting hebben elk hun eigen omschreven procedure.

Verkiezing zonder kandidaten

Een keizerlijke verkiezing lijkt bewust niet op een campagne. Kandidaten stellen zich als anonieme codehouders. Het publiek ontvangt een willekeurige kandidaatscode, een anoniem geschiktheidscertificaat en één gestandaardiseerde schriftelijke verklaring over de moraal, de ethiek, de geanonimiseerde ervaring en de bestuursopvatting van de kandidaat en over wat deze in de gezochte Kroon zou ondernemen — en geen naam, leeftijd, uiterlijk, stem, geslacht, familie, streek van herkomst, werkgever of ander identificerend gegeven. Openbare debatten, reclame door particulieren en door derden, giften, aanbevelingen, peilingen en gerichte promotie zijn verboden; uitsluitend de Kiescommissie verspreidt materiaal van kandidaten, gelijkelijk en op openbare kosten. Opzettelijke bekendmaking van de eigen identiteit sluit de kandidaat uit. De identiteit van de winnaar wordt onthuld als onderdeel van de openbare registratie van de uiteindelijke troonsbestijging, en nooit eerder.

Elk stembiljet draagt de kandidaatscodes en een keuze Allen verwerpen, en een kandidaat wint uitsluitend met meer dan de helft van alle geldige stembiljetten, Allen verwerpen daaronder begrepen. Behaalt Allen verwerpen die meerderheid, dan is elke kandidaat van die ronde uitgesloten van een nieuwe kandidaatstelling voor dezelfde vacature; de kandidaatstelling wordt heropend en er wordt een nieuwe stemming gehouden.

Van kandidaten wordt verwacht dat zij voornemens uitspreken en geen beloften, omdat een uitdrukkelijke belofte rechtens bindend is. Een kandidaat die er niettemin op staat er een te doen, moet het beloofde resultaat, de meetbare voltooiing daarvan, de tussenliggende mijlpalen en de vroegst haalbare termijn omschrijven, en de Commissie verwijdert elke kandidaat die vasthoudt aan een belofte die onrechtmatig of onmogelijk is of buiten het gezag van de gezochte Kroon valt. Na de troonsbestijging publiceert de monarch een uitvoeringsschema en jaarlijkse voortgangsverslagen. Onvoorzienbare onmogelijkheid, vastgesteld door bij loting aangewezen rechters, ontslaat de monarch zonder straf; een welbewust onmogelijke belofte, een verzwegen belemmering of een verwijtbaar gemiste termijn is ernstige grondwettelijke fraude, en de gevolgen reiken tot afzetting.

Grondwaarden

Artikel VII · Acht, in de opgetekende volgorde

• Historische eerlijkheid
• Meritocratie
• Dierenwelzijn
• Wetenschappelijke vooruitgang
• Zorg voor het milieu
• Integratie van vluchtelingen
• Sociale gelijkheid
• Ethisch bestuur